平泉市市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
平市監(jiān)行處字〔2020 〕449號
當(dāng)事人：河北凱騫軸承制造有限公司
河北凱騫軸承制造有限公司設(shè)立于2017年12月7日;法定代表人是周巖;類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）；注冊資本：叁仟萬元整;住所在平泉市茅蘭溝雹神廟村4組;經(jīng)營范圍包括精密軸承、通用儀器儀表、光學(xué)儀器、結(jié)構(gòu)性金屬制品、通用零部件、水處理設(shè)備、冶金專用設(shè)備、橡膠制品的制造、銷售;冶金專用設(shè)備維修、其他專用咨詢服務(wù);貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
2020年9月4日我局接到了群眾的舉報稱：河北凱騫軸承制造有限公司涉嫌利用公司官方網(wǎng)站發(fā)布虛假違法廣告，要求予以查處。廣告和知識產(chǎn)權(quán)科執(zhí)法人員依投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦通知，于2020年9月25日，對當(dāng)事人實施了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查：當(dāng)事人登記住所無生產(chǎn)加工設(shè)備，無產(chǎn)品及原料庫房。2020年10月26日對當(dāng)事人的法定代表人作了詢問調(diào)查。公司的網(wǎng)站共設(shè)立了首頁、凱騫軸承、凱騫優(yōu)勢、產(chǎn)品與服務(wù)、新聞中心和工作機會等六個板塊。公司網(wǎng)站廣告宣傳使用的宣傳用語內(nèi)容分別是：
1.公司官網(wǎng)的首頁模塊主要是介紹公司的綜合概況，這個模塊宣傳內(nèi)容主要為：“您可以完全信賴的優(yōu)秀供應(yīng)商始終專注于長材設(shè)備凱騫軸承是集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司擁有軸承注冊商標(biāo)“SKO”和金屬成型設(shè)備注冊商標(biāo)“西凱長材”。主要從事高速線材軋機成套設(shè)備、棒材軋機成套設(shè)備及打包機總成的開發(fā)制造，是高速線材軋機備件、棒材軋機備件的專業(yè)生產(chǎn)廠家。公司與冶金機械研究院和軸承研究所經(jīng)過多年合作研發(fā)。完全掌握了高速線材精軋機組專用滾動軸承和油膜軸承的關(guān)鍵技術(shù)及制造工藝。原材料采用進(jìn)口軸承鋼，具有高轉(zhuǎn)速、高精度、低磨損等特點。已經(jīng)達(dá)到并且部分型號已經(jīng)超越了進(jìn)口軸承的質(zhì)量水平。”
2.公司網(wǎng)站“凱騫軸承”模塊包括“公司概況”、“公司發(fā)展史”和“聯(lián)系我們”幾個部分。其中“公司概況”部分重復(fù)介紹了公司的概況。“公司概況”的宣傳同“首頁”模塊的那部分宣傳的內(nèi)容一樣。
3.公司網(wǎng)站“凱騫優(yōu)勢”模塊包括“制造商”、“原材料”、“大數(shù)據(jù)、大庫存”、“解決方案”等4個部分。其中“制造商”部分的宣傳內(nèi)容為“極其可靠的OEM制造商，我們的專屬優(yōu)勢，軸承生產(chǎn)基地位于中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地和搖籃—大連市瓦房店。我們擁有 認(rèn)真嫻熟的操作工人 一流的加工設(shè)備和世界最先進(jìn)的檢測設(shè)備 科學(xué)的流程設(shè)計及細(xì)致的工藝控制 精益求精、志存高遠(yuǎn)的科研伙伴 振興民族工業(yè)的家國情懷 我們精心做好每一套軸 嚴(yán)格遵循生產(chǎn)工序 保持器粗加工→保持器精加工→熱處理→熱處理檢驗→輪廓測量→圓度測量→外圓研磨→平面研磨→磨削加工→零件清洗→合套組配→超聲波探傷→精度測量→震動測量→激光打標(biāo)。”
4.“產(chǎn)品與服務(wù)”模塊的宣傳內(nèi)容包括：“滾動軸承”、“油膜軸承”、“雙唇密封”、“阻尼墊片”、“精軋機組備件”和“打捆機組備件。“打捆機組備件”的詳細(xì)宣傳情況內(nèi)容為：“長壽命線材、棒材全自動打捆機零件 。西凱長材具有完整的機械、電氣自動化、液壓、非標(biāo)的設(shè)計能力和制造能力。主要針對線材、棒材全自動打捆機用戶，提供個性化零部件。可以根據(jù)用戶需求提供相應(yīng)零件超長壽命設(shè)計。
合理的價格和優(yōu)質(zhì)的備件質(zhì)量收獲了眾多用戶的信賴。西凱長材專業(yè)的解決方案能持續(xù)提高設(shè)備性能和產(chǎn)品零件壽命。例如打捆頭、導(dǎo)輥、鉸鏈等部件性能均優(yōu)于進(jìn)口品牌。西凱長材業(yè)務(wù)范圍：全自動臥式線材打捆機整機及盤卷精整線設(shè)備;棒材打捆機設(shè)備;無縫鋼管設(shè)備整線( 穿孔機、連軋機、張力減徑機);大型壓機充液閥;代理各品牌傳感器及液壓元件（閥、油缸、密封）等。精良的制造設(shè)備和檢測設(shè)備設(shè)備是優(yōu)秀產(chǎn)品質(zhì)量的前提，位于無錫的制造工廠擁有目前世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)加工裝備”。
當(dāng)事人利用公司官方網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳的時間為2019年9月28日至2020年9月25日。宣傳廣告是委托北京即成廣告有限公司設(shè)計制作的，文字是當(dāng)事人公司員工自己編輯設(shè)計的，是當(dāng)事人發(fā)布在官網(wǎng)上的。雙方簽訂有一份廣告推合同，廣告形式是圖片加文字，廣告費用1935.00元，有正式的發(fā)票。
當(dāng)事人利用公司網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳時使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線材軋機備件、棒材軋機備件的專業(yè)生產(chǎn)廠家。”、“...公司擁有認(rèn)真嫻熟的操作工人 一流的加工設(shè)備和世界最先進(jìn)的檢測設(shè)備...”的廣告宣傳用語，當(dāng)事人不能提供以上內(nèi)容的相關(guān)證明材料。廣告費用1935.00元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1. 2020年7月31日，當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件及其受委托人身份證復(fù)印件和授權(quán)委托書各一份，證明了當(dāng)事人是依法承擔(dān)法律責(zé)任的市場主體資格。
2. 2020年7月30日和2020年8 月14，執(zhí)法人員在當(dāng)事人受委托人的陪同下現(xiàn)場檢查時制作的現(xiàn)場筆錄一份，證明當(dāng)事人委托他人設(shè)計制作發(fā)布內(nèi)容涉嫌虛假的違法廣告的事實。
3.2020年8月14日，當(dāng)事人受委托人配合執(zhí)法人員制作的詢問調(diào)查筆錄一份，證明當(dāng)事人委托他人設(shè)計制作發(fā)布內(nèi)容涉嫌虛假的違法廣告的事實。
4.2020年7月30日和8 月14日，執(zhí)法人員在當(dāng)事人受委托人的陪同下對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查時的官網(wǎng)網(wǎng)頁截圖照片打印件15張，證明當(dāng)事人委托他人設(shè)計制作發(fā)布內(nèi)容涉嫌虛假的違法廣告的事實。
5.2020年8月14日，當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供的其委托第三方廣告經(jīng)營單位為其設(shè)計廣告費的票據(jù)和產(chǎn)品推廣合作協(xié)議書復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的違法事實和廣告費用金額。
以上證據(jù)構(gòu)成了一條完整的證據(jù)鏈，證明了當(dāng)事人利用公司網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳時使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線材軋機備件、棒材軋機備件的專業(yè)生產(chǎn)廠家。”、“...公司擁有認(rèn)真嫻熟的操作工人 一流的加工設(shè)備和世界最先進(jìn)的檢測設(shè)備...”的廣告宣傳用語，當(dāng)事人不能提供以上內(nèi)容的相關(guān)證明材料，涉嫌虛假的違法事實清楚，證據(jù)確實充分。
當(dāng)事人在公司網(wǎng)站宣傳時使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線材軋機備件、棒材軋機備件的專業(yè)生產(chǎn)廠家。”、“...公司擁有認(rèn)真嫻熟的操作工人 一流的加工設(shè)備和世界最先進(jìn)的檢測設(shè)備...”的廣告宣傳用語，不能提供相關(guān)證明材料。
其行為符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第三條第一款“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”的規(guī)定，屬于廣告行為。該行為違反了《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。”和第二十八條第五項 “廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：“(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。”之規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的違法行為。
平泉市市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人的違法事實、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，依據(jù)《行政處罰法》第三十一條、三十二條、和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第五十一條的規(guī)定，于2020年10月27日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》，在法定規(guī)定有效期內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。
當(dāng)事人在公司網(wǎng)站宣傳時使用“公司是集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，是高速線材軋機備件、棒材軋機備件的專業(yè)生產(chǎn)廠家。”、“...公司擁有認(rèn)真嫻熟的操作工人 一流的加工設(shè)備和世界最先進(jìn)的檢測設(shè)備...”的廣告宣傳用語，不能提供相關(guān)證明材料的行為違反了《廣告法》第二十八條第五項的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的違法行為。當(dāng)事人積極配合執(zhí)法部門檢查，在規(guī)定時間、地點接受詢問且如實回答，鑒于當(dāng)事人涉案金額較小，違法行為社會危害性較小，且在檢查后進(jìn)行了改正。參考《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條第(一)、(二)項”“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料；（二）違法行為輕微，社會危害較小”、《河北省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)》(30.1)的規(guī)定，建議對當(dāng)事人予以從輕處罰。
當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的違法行為，違反了《廣告法》第四條和第二十八條第(五)項的規(guī)定。根據(jù)《廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：處廣告費用1935元三倍罰款，罰款人民幣伍仟捌佰零伍（￥5805.00）元整。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到本通知書之日起十五日內(nèi)履行本處罰決定。應(yīng)到中國郵政儲蓄銀行平泉縣支行(帳號：100711646170010001)繳納罰款，逾期不繳納，每日按罰款金額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向承德市市場監(jiān)督管理局或平泉市人民政府申請復(fù)議，或在接到處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向平泉市人民法院提起訴訟。
平泉市市場監(jiān)督管理局罰沒許可證編號：08080051
平泉市市場監(jiān)督管理局
(印 章)
2020年11月2日
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